對于民營經濟活躍的浙江溫州市而言，加強“一把手”等重要崗位領導干部監督，既是客觀現實需要，也有典型意義。近年來，溫州市著眼“一把手”履職生涯中的關鍵節點、監督難點和薄弱環節，堅持全周期、全閉環，小切口、系統性梳理“一把手”監督中的具體事項，通過針對性提醒、精細化監督、閉環式管控，持續提升“一把手”監督管理質效。

具象精準 把好政治關

在溫州，一場覆蓋全市140個領導班子及其主要負責人的“政治大體檢”如火如荼地開展。在一次次信息研判、實地走訪、個別談話、聽取評價中，深入考察識別各單位“一把手”政治表現，對其抓班子帶隊伍、謀思路抓落實等能力進行專題評估，形成班子主要負責人表現情況專題篇章，并按照“表現好”“表現一般”予以定檔分類。“體檢”結果納入政治素質檔案，并及時反饋督促整改。

為教育引導“一把手”牢固樹立和踐行正確政績觀，溫州深入開展“持正確政績觀、建為民新業績”行動，對照不同崗位“一把手”履職特點，分領域梳理政績觀正負面履職情形50條，明確縣（市、區）不得“招商引資作秀作假”、市直單位不得“以屬地管理為由向基層轉嫁責任”、市屬國企不得“脫離主責主業盲目鋪攤子”、鄉鎮（街道）不得“匯報工作避重就輕、報喜不報憂”等。并同步制定干部任前考察聽取發改、財政等有關部門政績觀評價意見操作規程，強化全面辯證分析評價，確保將政績觀不正的干部擋在門外。

清單管理 把好履職關

當瑞安市湖嶺鎮新任黨委書記孔萬欽接過瑞安市委組織部送達的就任提醒工作清單后，他鄭重地說：“這份清單內容詳實、針對性強，一定能幫助我盡快進入起步就爭先的工作狀態。”

溫州聚焦“一把手”就任環節，堅持“扶上馬”又“送一程”。針對新任“一把手”任前談話系統性不夠、送任講話針對性不強、上任起步狀態不佳等問題，實施“任前談話立規矩明責任、送任講話亮短板嚴要求、就任發言表決心勇擔當、工作交接抓要事促整改、回訪評估強監督重落實”等“四環節一評估”工作機制，幫助“一把手”盡快跑步入軌。

在任中環節，組織部門系統歸集與“一把手”關聯度較強的掛牌督辦、監督建議、立項督辦、函詢等相關監督整改任務，通過一表通覽的形式，為相關“一把手”每人定制一張整改任務清單，緊盯整改時限，推行銷號管理，同步開展年底清賬評估，確保監督事項管理更具實效、責任更明確。

從反向倒逼著手，探索“一把手”履職負面清單。如甌海區將“負面清單+末位管理”作為關鍵抓手，分“紅黃藍”三個級別細化定制“一把手”任職過程中的負面清單，一旦觸發，即時研判，限期整改。

為破解領導干部離任交接內容不清、責任不明等問題，溫州還以離任經濟事項交接為主體，圍繞政治建設、選人用人、單位發展、經濟責任、綜治維穩等交接內容，結合實際建立“一把手”離任交接清單，并做到“清單交、全單接、對單訪”閉環管理。

管在經常 把好日常關

木受繩則直、人受諫則圣。溫州持續加強對“一把手”的日常監督，督促引導“一把手”不斷凈化社交圈、生活圈、朋友圈。

專門制定出臺黨員干部立規守紀檢視踐行“十條清單”，明確“嚴禁通過特定關系人打招呼、尋門路，謀求個人職務升遷調動或違規干預和插手案件查處、工程招投標等活動”“嚴禁違背社會公序良俗，生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，對配偶、子女失管失教”等10條規定，要求各級各部門“一把手”帶頭執行，切實履行好主責主業，加強對本地本單位干部的管理約束，及時了解掌握干部日常言行。

將政商關系分析研判納入干部選任全過程，每批次人事議題涉及“一把手”調整時對政商關系予以專題研判，既突出對干部近親屬經商辦企業數量、規模等情形的定量分析，又重點對其近親屬經商辦企業是否存在利益沖突提出定性研判意見。比如，市委組織部在日常工作中了解到，一名市農業系統下屬事業單位“一把手”的配偶，在溫州一家農產品銷售公司擔任法人代表，經分析研判和談話提醒后，該干部主動提出申請，在市級制度性交流中平職交流至另一系統的下屬事業單位。截至目前，市一級已開展領導干部政商關系分析研判755人次，任職談話時予以重點提醒25人。