對于民營經(jīng)濟(jì)活躍的浙江溫州市而言，加強(qiáng)“一把手”等重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，既是客觀現(xiàn)實(shí)需要，也有典型意義。近年來，溫州市著眼“一把手”履職生涯中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、監(jiān)督難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持全周期、全閉環(huán)，小切口、系統(tǒng)性梳理“一把手”監(jiān)督中的具體事項(xiàng)，通過針對性提醒、精細(xì)化監(jiān)督、閉環(huán)式管控，持續(xù)提升“一把手”監(jiān)督管理質(zhì)效。

具象精準(zhǔn) 把好政治關(guān)

在溫州，一場覆蓋全市140個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的“政治大體檢”如火如荼地開展。在一次次信息研判、實(shí)地走訪、個(gè)別談話、聽取評價(jià)中，深入考察識別各單位“一把手”政治表現(xiàn)，對其抓班子帶隊(duì)伍、謀思路抓落實(shí)等能力進(jìn)行專題評估，形成班子主要負(fù)責(zé)人表現(xiàn)情況專題篇章，并按照“表現(xiàn)好”“表現(xiàn)一般”予以定檔分類。“體檢”結(jié)果納入政治素質(zhì)檔案，并及時(shí)反饋督促整改。

為教育引導(dǎo)“一把手”牢固樹立和踐行正確政績觀，溫州深入開展“持正確政績觀、建為民新業(yè)績”行動，對照不同崗位“一把手”履職特點(diǎn)，分領(lǐng)域梳理政績觀正負(fù)面履職情形50條，明確縣（市、區(qū)）不得“招商引資作秀作假”、市直單位不得“以屬地管理為由向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任”、市屬國企不得“脫離主責(zé)主業(yè)盲目鋪攤子”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不得“匯報(bào)工作避重就輕、報(bào)喜不報(bào)憂”等。并同步制定干部任前考察聽取發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門政績觀評價(jià)意見操作規(guī)程，強(qiáng)化全面辯證分析評價(jià)，確保將政績觀不正的干部擋在門外。

清單管理 把好履職關(guān)

當(dāng)瑞安市湖嶺鎮(zhèn)新任黨委書記孔萬欽接過瑞安市委組織部送達(dá)的就任提醒工作清單后，他鄭重地說：“這份清單內(nèi)容詳實(shí)、針對性強(qiáng)，一定能幫助我盡快進(jìn)入起步就爭先的工作狀態(tài)。”

溫州聚焦“一把手”就任環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“扶上馬”又“送一程”。針對新任“一把手”任前談話系統(tǒng)性不夠、送任講話針對性不強(qiáng)、上任起步狀態(tài)不佳等問題，實(shí)施“任前談話立規(guī)矩明責(zé)任、送任講話亮短板嚴(yán)要求、就任發(fā)言表決心勇?lián)?dāng)、工作交接抓要事促整改、回訪評估強(qiáng)監(jiān)督重落實(shí)”等“四環(huán)節(jié)一評估”工作機(jī)制，幫助“一把手”盡快跑步入軌。

在任中環(huán)節(jié)，組織部門系統(tǒng)歸集與“一把手”關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的掛牌督辦、監(jiān)督建議、立項(xiàng)督辦、函詢等相關(guān)監(jiān)督整改任務(wù)，通過一表通覽的形式，為相關(guān)“一把手”每人定制一張整改任務(wù)清單，緊盯整改時(shí)限，推行銷號管理，同步開展年底清賬評估，確保監(jiān)督事項(xiàng)管理更具實(shí)效、責(zé)任更明確。

從反向倒逼著手，探索“一把手”履職負(fù)面清單。如甌海區(qū)將“負(fù)面清單+末位管理”作為關(guān)鍵抓手，分“紅黃藍(lán)”三個(gè)級別細(xì)化定制“一把手”任職過程中的負(fù)面清單，一旦觸發(fā)，即時(shí)研判，限期整改。

為破解領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接內(nèi)容不清、責(zé)任不明等問題，溫州還以離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接為主體，圍繞政治建設(shè)、選人用人、單位發(fā)展、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、綜治維穩(wěn)等交接內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際建立“一把手”離任交接清單，并做到“清單交、全單接、對單訪”閉環(huán)管理。

管在經(jīng)常 把好日常關(guān)

木受繩則直、人受諫則圣。溫州持續(xù)加強(qiáng)對“一把手”的日常監(jiān)督，督促引導(dǎo)“一把手”不斷凈化社交圈、生活圈、朋友圈。

專門制定出臺黨員干部立規(guī)守紀(jì)檢視踐行“十條清單”，明確“嚴(yán)禁通過特定關(guān)系人打招呼、尋門路，謀求個(gè)人職務(wù)升遷調(diào)動或違規(guī)干預(yù)和插手案件查處、工程招投標(biāo)等活動”“嚴(yán)禁違背社會公序良俗，生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，對配偶、子女失管失教”等10條規(guī)定，要求各級各部門“一把手”帶頭執(zhí)行，切實(shí)履行好主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)對本地本單位干部的管理約束，及時(shí)了解掌握干部日常言行。

將政商關(guān)系分析研判納入干部選任全過程，每批次人事議題涉及“一把手”調(diào)整時(shí)對政商關(guān)系予以專題研判，既突出對干部近親屬經(jīng)商辦企業(yè)數(shù)量、規(guī)模等情形的定量分析，又重點(diǎn)對其近親屬經(jīng)商辦企業(yè)是否存在利益沖突提出定性研判意見。比如，市委組織部在日常工作中了解到，一名市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)下屬事業(yè)單位“一把手”的配偶，在溫州一家農(nóng)產(chǎn)品銷售公司擔(dān)任法人代表，經(jīng)分析研判和談話提醒后，該干部主動提出申請，在市級制度性交流中平職交流至另一系統(tǒng)的下屬事業(yè)單位。截至目前，市一級已開展領(lǐng)導(dǎo)干部政商關(guān)系分析研判755人次，任職談話時(shí)予以重點(diǎn)提醒25人。