激濁揚(yáng)清，多措并舉。去年12月以來，一場被稱為扶正祛邪之舉的活動在浙江省、市、縣三級全面推開，在社會上產(chǎn)生廣泛影響。
在省委堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，省紀(jì)委省監(jiān)委用7個多月的時(shí)間，在全省范圍部署開展了這場名為“及時(shí)澄清問題 支持干部干事創(chuàng)業(yè)”的活動，共為1039名遭受非議誤解、或被誣告的黨員干部公開澄清問題，其中省紀(jì)委省監(jiān)委澄清15人，各市紀(jì)委市監(jiān)委澄清107人，各縣紀(jì)委縣監(jiān)委澄清917人。
在這場活動中，我省多地還集中查處了一批誣告陷害行為，釋放出向誣告者“亮劍”的強(qiáng)烈信號。
這場聲勢浩大的集中澄清活動因何而起？這些被澄清對象都是誰？基層干部群眾對此又作何評價(jià)？近日，記者深入多地采訪相關(guān)情況。
公開澄清
為干事者撐腰
很多人把這一段高溫天稱為“苦夏”，不過杭州市民政局下屬某處級單位黨支部書記、主任王某某卻覺得神清氣爽，因?yàn)橐粋€在他心頭壓了半年之久的包袱終于卸下了。
他說感謝組織信任，讓他終于不再對自己堅(jiān)持4年之久的改革推進(jìn)有所動搖。
6月14日，杭州市民政局召開一次特殊的黨組擴(kuò)大會議。不僅市民政局黨組和該單位黨支部兩套班子成員盡數(shù)到場，市紀(jì)委市監(jiān)委也專門派員參加。主要議程就一項(xiàng)，即對今年1月一則舉報(bào)信中反映王某某在集體資產(chǎn)公開招租中存在干涉招標(biāo)過程、透露招標(biāo)信息、收受他人好處等問題進(jìn)行了“官方澄清”。
據(jù)現(xiàn)場工作人員透露，王某某在作表態(tài)發(fā)言時(shí)，一度摘下老花眼鏡擦拭眼角。事后這名58歲的干部坦言，這次澄清對他而言意義重大。
4年前，王某某帶著任務(wù)前往該單位任職?！爱?dāng)時(shí)這個單位的遺留問題很多，不僅很多工作流程不規(guī)范，相關(guān)內(nèi)部管理制度也不夠完善，局里就希望能派個人去好好抓一抓隊(duì)伍和管理。”據(jù)杭州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。王某某沒有辜負(fù)這個使命，正是在他上任以后，該單位的內(nèi)部管理逐漸煥然一新，作風(fēng)風(fēng)氣也得到了徹底扭轉(zhuǎn)。
然而這個過程也難免觸及到一些人的利益。王某某一直記得，他到該單位工作剛滿一年，就有人舉報(bào)他在產(chǎn)品采購中拿廠家好處。后經(jīng)駐市民政局紀(jì)檢組調(diào)查證明舉報(bào)不實(shí)，算是還了他一個清白。沒想到過了兩年多，又有舉報(bào)信直指他收受他人好處。
“當(dāng)時(shí)我感嘆一個人要干事、干好事太難！”這位在民政一線忙碌了大半輩子的干部表示，自己一度也動搖過，還要不要這么嚴(yán)管下去了。他也擔(dān)心對自己的舉報(bào)信多了，組織會不會就不信任自己了？
王某某的憂慮，也是我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)看在眼里的情況。省紀(jì)委省監(jiān)委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這樣的情況并非個例，特別是在當(dāng)下“兩個高水平”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，我省廣大干部雖然普遍不怕苦、不怕難，但長期以來，一些不實(shí)舉報(bào)、甚至別有所圖的誣告陷害給干部帶來了很大的心理壓力，很多人無處訴說，也無法訴說，嚴(yán)重影響干部干事的積極性。
麗水市蓮都區(qū)一位長期工作在扶貧一線的女干部，就因?yàn)榻?jīng)常受到一些無端指責(zé)和信訪舉報(bào)，感到十分焦慮和委屈，甚至長期失眠。在蓮都區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委為其公開澄清證明時(shí)，這位女干部當(dāng)場哽咽，表示：“沒有想到紀(jì)委會以這樣的方式為她正名，讓她感受到來自組織的理解和信任?！?/p>
而在撫平這些干部內(nèi)心的同時(shí)，這次由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)綱的公開澄清，也讓廣大干部看到各級黨委、紀(jì)委為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)臎Q心和行動。正如王某某在澄清會上所言，“黨組織和紀(jì)委監(jiān)委為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，給更多想干事、能干事的干部吃下‘定心丸’，我們一定會以更大的信心和決心，心無旁騖地投入到民生服務(wù)中去?！?/p>
優(yōu)先甄選
帶頭人實(shí)干家
事實(shí)上，像王某某這樣的干部，一直是我省各級黨委、紀(jì)委的重點(diǎn)關(guān)注對象。
當(dāng)前，改革發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，深化改革進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調(diào)整。省紀(jì)委省監(jiān)委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來，干部在工作中遭遇的不理解、不認(rèn)同甚至是惡意舉報(bào)呈現(xiàn)倍增趨勢。
為激勵干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，去年12月以來，報(bào)經(jīng)省委同意，省紀(jì)委省監(jiān)委部署開展了“及時(shí)澄清問題 支持干部干事創(chuàng)業(yè)”活動，率先在省本級探索對涉及10名省管干部的失實(shí)問題舉報(bào)予以通報(bào)澄清。
活動之初，省紀(jì)委省監(jiān)委就明確提出“三個優(yōu)先”的甄選標(biāo)準(zhǔn)，即敢抓敢管、干事創(chuàng)業(yè)；形象較好、反映不多；有證據(jù)證明確系失實(shí)舉報(bào)或者誣告陷害的優(yōu)先選取為澄清對象。并要求務(wù)必分清“三個優(yōu)先”主次，切實(shí)將敢抓敢管、干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部第一序位選取為澄清對象。
各地紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格對標(biāo)對表，將同級黨委管理干部尤其是“獅子型”干部和一線“帶頭人”“實(shí)干家”優(yōu)先納入澄清范圍，充分釋放“誰為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，組織就為誰擔(dān)當(dāng)”的強(qiáng)烈信號。
記者從杭州市紀(jì)委市監(jiān)委了解到，在杭州市被澄清的96名黨員干部中，單位“一把手”就占到了20人。而在寧波市被澄清的101名黨員干部中，涉及“一把手”達(dá)29人，且縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委在突出同級黨委管理干部作為重點(diǎn)澄清對象的同時(shí)，還把澄清對象延伸到基層一線工作的“帶頭人”和“實(shí)干家”中去，積極創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
不僅緊盯重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員，各地還突出重點(diǎn)領(lǐng)域。譬如杭州市就緊扣市委市政府中心工作，篩選出涉及“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等12項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域的澄清對象36人、占39.1%，涉及征地拆遷等基層事務(wù)管理領(lǐng)域的25人、占27.2%。
像杭州市江干區(qū)就專門為一名派出所民警進(jìn)行了澄清。原來，這位民警被反映故意刁難致使舉報(bào)人未能及時(shí)遷移戶口。而根據(jù)調(diào)查,事發(fā)地位于錢江新城二期建設(shè)中心區(qū)，舉報(bào)人其實(shí)是想通過假離婚再結(jié)婚，以辦理戶口遷移來多分回遷房。為了鼓勵更多干部在重大工程建設(shè)與基層事務(wù)管理中能有這份擔(dān)當(dāng)和嚴(yán)謹(jǐn)，江干區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委特地把這位民警也列為全區(qū)10名被澄清對象之一。
為確保澄清正名工作經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗(yàn)，我省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)均由“一把手”牽頭對澄清對象進(jìn)行全面排查、層層篩選，并堅(jiān)持“能澄清幾個問題就澄清幾個問題”的原則。
“對于經(jīng)核查雖無證據(jù)證明問題存在，但不能排除問題存在的可能性的，都認(rèn)定不宜予以澄清?！?nbsp;省紀(jì)委省監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
正是通過嚴(yán)審嚴(yán)篩、幾上幾下，省市縣三級紀(jì)委監(jiān)委最后實(shí)際澄清1039人，比最初確定的澄清對象減少297人。同時(shí)通過這樣一次全面體檢，篩選出了一批真正擔(dān)當(dāng)作為的好干部。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次活動省市縣三級被澄清的對象中，共有34人被提拔使用，16人被評為擔(dān)當(dāng)作為好干部，還有100余人獲評優(yōu)秀年輕干部、人民滿意公務(wù)員等榮譽(yù)稱號。
嚴(yán)懲誣告
遏制歪風(fēng)邪氣
及時(shí)澄清證明，于被澄清對象和其他人員而言，是一種正向激勵。不過多位被澄清對象向記者表示，他們期待有關(guān)部門能夠同步反向打擊，零容忍查處誣告陷害行為，有力震懾和遏制歪風(fēng)邪氣的蔓延。
這曾是一位時(shí)任臨海市某副鎮(zhèn)長的干部的迫切愿望。2018年初，他接到臨海市紀(jì)委的函詢，稱有村民反映他收受賄賂、貪污萬畝茶園數(shù)千萬元國家撥款等情況，讓他一時(shí)間難以接受。
“自己一直踏踏實(shí)實(shí)做工作，竟然還有這么荒唐的舉報(bào)！”他當(dāng)時(shí)就向紀(jì)委工作人員提出，請紀(jì)委務(wù)必在調(diào)查后給他一個說法。據(jù)后來調(diào)查了解，這名陳姓村民先后將舉報(bào)材料寄往臨海市紀(jì)委、臺州市紀(jì)委和省紀(jì)委。甚至還將相關(guān)材料發(fā)布至互聯(lián)網(wǎng)，閱讀量達(dá)到1.9萬余次。
受到“舉報(bào)”的并不止這位副鎮(zhèn)長一個。因?yàn)槭虑榘l(fā)端于當(dāng)時(shí)兩家茶場合資在鎮(zhèn)上造路，該村民稱他家自留山被損毀，與現(xiàn)場施工人員發(fā)生爭執(zhí)時(shí)被打傷左眼瞼，公安機(jī)關(guān)鑒定認(rèn)定其傷勢為輕微傷。對這一結(jié)果不服的他，不僅向省、市、縣多級紀(jì)委監(jiān)委舉報(bào)分管相關(guān)工作的該副鎮(zhèn)長，還分別向中央紀(jì)委國家監(jiān)委、國家信訪局等部門舉報(bào)臨海市某茶場負(fù)責(zé)人貪污國家下?lián)苜Y金1600余萬元、系當(dāng)?shù)睾谏鐣笈_等，希望獲得關(guān)注及資金賠償。
這些舉報(bào)，確實(shí)如該村民所愿引起了很大反響。據(jù)該茶場負(fù)責(zé)人回憶，特別是后來在網(wǎng)上散布后，很多朋友、同事都打來電話，他不得不一遍遍解釋，根本沒法定下心來工作。為了自證清白，該茶場負(fù)責(zé)人整整奔波3個多月。不僅根據(jù)問題反映情況，讓鎮(zhèn)里審計(jì)了前后3年的賬目，還自費(fèi)數(shù)千元對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的點(diǎn)擊量進(jìn)行了公證，準(zhǔn)備通過法律手段維權(quán)。
2018年年底，當(dāng)臨海市人民法院作出一審判決，認(rèn)定陳姓村民犯誣告陷害罪后，該副鎮(zhèn)長和茶場負(fù)責(zé)人幾乎百感交集。讓他們沒有想到的是，今年5月，臨海市紀(jì)委市監(jiān)委還專門派員分別到該副鎮(zhèn)長目前任職的單位和原來工作的鎮(zhèn)里，對兩人被反映的問題進(jìn)行了現(xiàn)場澄清。
事實(shí)上，類似該副鎮(zhèn)長等基層干部的期盼，也與我省希望狠剎歪風(fēng)邪氣、凈化政治生態(tài)的目標(biāo)不謀而合。據(jù)了解，在這次集中澄清活動中，我省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已查處誣告陷害行為11起11人，正在核查處置兩起兩人，積極出擊查處誣告者，保護(hù)那些受到誣告陷害的干部。
為做好這項(xiàng)工作，我省多地還探索建立健全多部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，如江山市紀(jì)委市監(jiān)委與公安機(jī)關(guān)建立誣告信息定期梳理分析、移送反饋制度，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)通、力量聯(lián)合、案件聯(lián)查。不少地方還積極向誣告者“亮劍”，連日來，黃巖、臨海、溫嶺、玉環(huán)、仙居等地及時(shí)公開通報(bào)曝光查處誣告陷害案例5起，狠剎歪風(fēng)邪氣。
澄清正名事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，我省還積極構(gòu)建嚴(yán)查誣告陷害、常態(tài)開展澄清、倡導(dǎo)實(shí)名舉報(bào)的全鏈條工作機(jī)制。最近，省紀(jì)委省監(jiān)委制定出臺《浙江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置誣告陷害行為暫行辦法》，對誣告陷害的行為認(rèn)定、調(diào)查程序、責(zé)任追究等方面，作出了嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定，以及《浙江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)澄清保護(hù)黨員干部實(shí)施辦法（試行）》，對澄清事實(shí)的認(rèn)定、澄清范圍和方式、澄清組織實(shí)施、后續(xù)處理等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。
“我們希望通過這一系列舉措的同步推進(jìn)，旗幟鮮明、理直氣壯地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，引?dǎo)干部爭當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。”省紀(jì)委省監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。