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2018年12月16日，金華市金東區曹宅鎮六大山村與相距800米的金溪村合并，一個全新的金溪村正式掛牌成立，六大山村就此退出歷史舞臺。

短短十多天，“六大山村”村民們驚喜發現，村莊發展像被按下了加速鍵，不僅期盼多年的環村公路終于開建了，打通原來兩村山前的“斷頭路”工程也重新開啟了……

這只是金華1600多個已撤并行政村中的一例。2018年10月，占全省行政村總量六分之一左右的金華開始探索行政村規模調整，計劃用6個月時間將行政村數量縮減30%左右。截至2018年底，只用2個多月時間，該市行政村數量縮減比例已達35.8%，計劃提前完成了，更可喜的是整個行政村規模調整過程平穩有序。

行政村規模調整是鄉村振興、農村改革的重要舉措之一。金華是如何在短時間內實現這一目標的，這一探索背后有什么故事？歲末年初，記者在八婺大地走訪，一探究竟。

縮減超三成 一切為發展

調整前，金溪村和六大山村都不大，村民人數都在300人左右，且多以務農為主。“實話講，我們的戰斗力沒有金溪村強，很多工作以前也想做，可很難推進。”合并后的金溪村村務工作領導小組組長喻志有說，六大山村相對豐富的水、山林等資源也被金溪村人所“羨慕”，“我們雖各有資源，但靠單打獨斗，發展都十分有限。”

在金華，像這樣的村莊并不少見。

金華此前共有4457個行政村，其中，300人以下的占比達26%。行政村數量多、規模小、分布散、實力弱，成為制約鄉村振興的一大難題。與此同時，一些地方也產生了農林水基礎設施、文化設施等重復建設、利用率不高等問題。

調整行政村規模勢在必行。金華市委組織部相關負責人表示，金華專門成立了市、縣兩級行政村規模調整辦公室，由市縣兩級組織部門、民政部門牽頭協調，各鄉鎮（街道）蹲點調研后提出方案，在此基礎上廣泛征求黨員群眾、“兩代表一委員”等意見。

“基本原則是地域相近、人文相通、血緣相親、產業相融，調整目的只有一個，就是為了發展。”曹宅鎮黨委委員馬超說，六大山村和金溪村毗鄰，村情又相似，“抱團發展”是條好出路。據了解，金華因地制宜，探索推廣“抱團發展”“做大集鎮村”“做強中心村”“以強帶弱”“以富帶貧”“強化產業帶”“特色小鎮發展”等7大并村模式。

一村一方案 誰都不吃虧

行政村規模調整，村莊經濟實力不同，處理好村集體的資產、資金、資源 “三資” 問題至關重要。

要破冰，顯然不易。“一些村民聽說后心里有了疙瘩。”在調整前的那段時間，武義縣白洋街道百花山村黨支部書記宋樹林的電話幾乎沒停過。百花山村由葉棋、龍源、金畈和石甲洞這4個園區村合并而成，其中，葉棋、龍源兩村的黨建、經濟等實力相對其他村更強。

“葉棋村黨支部是五星黨組織，村書記還是優秀村書記。而我在的龍源村僅店面、廠房出租一年就有200萬元的收入，每個月我們還給60歲以上的老人發補貼，年終村民們能得到2000元至5000元的分紅。”村務工作領導小組組長洪小平原為龍源村村委會主任，他也理解村民的擔憂，“‘三資’問題怎么解決，并村后自己會不會吃虧？這些是村民們非常關注的問題。”

行政村規模調整并非一蹴而就，針對百花山村等遇到的現實問題，武義縣專門出臺了“三資”融合相關辦法。根據新村實際，提出“一村一方案”，對資產總額或年集體經濟總收入差距懸殊，一時難以融合的村，過渡時期允許采取逐步融合方式進行“三資”融合，財務上實行分級核算。縣、鄉兩級將根據計劃每年安排財務收支審計，促進財務透明和運行規范。目前，百花山村已對原各村的“三資”進行清算，經公示和相關部門核實后，已建立新賬，實現逐步融合。

“根據新村對‘三資’融合的不同程度，我們還給出不同的獎勵政策。”武義縣有關部門負責人介紹，完全融合的給予每村20萬元獎勵，協議融合的給予每村5萬元獎勵。目前，金華各地也都根據實際情況出臺了不同政策。

實干論英雄 融村更融心

“并村并人，首先還得靠干部并心。”站在義烏市佛堂鎮龍溪村一座飛架于半空的旅游玻璃天橋上，看著村內到處一派熱火朝天的景象，該鎮黨委組織委員徐小軍告訴記者，“并心”關鍵要有強大的基層黨組織。而當初，為了讓村里的干部最先“融”在一起，“真是傷透了腦筋”。

龍溪村由六石村、小六石村、駱村和王新村組建，因4個村的領導班子任期未滿且干得都不錯，所以決定合署辦公。但想選出一個讓大家都心服口服的“主管”，卻很不容易：小六石村面積最小，但80后村支書周來來帶領村民把鄉村旅游干得風生水起；六石村人口最多，今年54歲的村支書丁祥興辦事周到，深得人心……

左右為難時，經常在村里“轉悠”的聯村干部傅金艷聽到了一個故事。兩年多前，小六石村“突發奇想”要建造一座玻璃天橋，但因該村的林地和耕地大多分散在其他幾個村莊，整體規劃難度可想而知。最后是丁祥興站了出來，主動幫著一戶一戶做工作，這個項目才得以順利推進。

于是，根據這個突破口，鄉鎮干部又仔細聽取黨員、群眾意見，再加上各方面考核結果，有了讓丁祥興暫代“主管”一職的想法。最后，無論村兩委班子成員，還是黨員、村民代表，都欣然接受。

據介紹，為了順利推進行政村調整中的班子建設，金華市有關部門深入調研、提前研判人選，排摸新村班子合適人選。同時，為了穩定村調過程中的村干部隊伍，金華市規定：在換屆前，目前所有在職村干部相關待遇都不變，并成立村務工作領導小組、村務監督領導小組等不同小組并暫定主要負責人。金華市委組織部相關負責人說，接下來換屆就以實干論英雄了。

數據會說話，2個多月來，金華全市行政村調整工作中，行政村調整方案同意率達到了99.7%。