浙江在線7月30日訊 根據(jù)省委“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實”活動要求，今年5月以來，我深入鸕鶿、英川、東坑、大均、澄照等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個行政村，訪談農(nóng)戶32戶，召開座談會6個，深入調(diào)研一年來鄉(xiāng)村干部“大趕考”推進情況、群眾反響以及存在的問題，為下階段完善“大趕考”工作機制、推動鄉(xiāng)村組織振興提出對策建議。
一、鄉(xiāng)村干部“大趕考”基本情況
2017年5月份以來，景寧縣以習(xí)近平總書記寄予畬鄉(xiāng)景寧的“志不求易、事不避難”殷切勉勵為主題，在全縣部署開展創(chuàng)新實干“大趕考”，探索解決部分干部“等靠要”思想、“庸懶散”作風(fēng)和“為官不為”現(xiàn)象。一年來，通過使命引領(lǐng)、氛圍營造、目標(biāo)管理、比學(xué)趕超和結(jié)果運用，鄉(xiāng)村干部“大趕考”有效推動鄉(xiāng)村組織振興，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。
（一）“對標(biāo)比曬”明目標(biāo)，推動了農(nóng)村基層組織決策的科學(xué)化民主化。一是推動了工作落實。“大趕考”將上級要求與村社實際緊密結(jié)合起來，從趕考目標(biāo)制定、審核到最終評判，都廣泛征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督評判，得到絕大多數(shù)群眾支持。比如，“大趕考”推行前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單向下達“三改一拆”任務(wù)。“大趕考”推行后，很多村將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)列為趕考目標(biāo)，涉及的拆、改、建都經(jīng)過反復(fù)討論、自主作為，有效推動黨委政府重點工作的分解落實。二是激發(fā)了干部動能。“大趕考”為鄉(xiāng)村干部搭建了干事創(chuàng)業(yè)的平臺和比武競賽的擂臺。很多鄉(xiāng)村干部表示，現(xiàn)在的壓力既來自村內(nèi)也來自村外，激發(fā)他們開動腦子、甩開膀子加油干。三是擴大了基層民主。據(jù)統(tǒng)計，村社在制定“趕考”目標(biāo)過程中召開村民代表大會、黨員大會平均達到3.2次，真正形成“村級事務(wù)村民議”的民主氛圍。同時，曬目標(biāo)促進了農(nóng)村“三務(wù)”公開。
（二）“爭先趕考”抓落實，增強了農(nóng)村基層工作落實的針對性實效性。一是形成了“一線”工作的鮮明導(dǎo)向。在村社“大趕考”中，各級領(lǐng)導(dǎo)都把基層作為“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實”的主陣地，主動與村社干部一起推進“大趕考”。一季度全縣黨員評議，村黨組織滿意率在95％以上，村民委員會滿意率93％以上，同比大幅增長。二是打通了落實的“最后一公里”。“大趕考”有效破解了以往工作存在的“縣級層面熱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面涼、村級層面冷”不良狀況。三是提升了鄉(xiāng)村干部的執(zhí)行力。“大趕考”促進了農(nóng)村社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和村民委員會自治功能發(fā)揮，增強了農(nóng)村社區(qū)干部駕馭全局、化解矛盾的能力。
（三）“考核評比”促成效，促進了農(nóng)村基層工作考核的公平公正公開。通過過程考核、績效掛鉤等措施的落實，260個村社設(shè)定“趕考”目標(biāo)1896個，如期完成1875個，完成率98.9%。一是推動了綠色發(fā)展。鄉(xiāng)村兩級緊扣群眾發(fā)展意愿和需求，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，致力推動綠色發(fā)展、科學(xué)趕超、生態(tài)惠民。二是改善了人居環(huán)境。把古村落保護、村莊整治納入趕考目標(biāo)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進力度，有效改善了人居環(huán)境，全縣初步形成了十大畬寨線、最美東景線、甌江濱水線等鄉(xiāng)村旅游線路。三是促進了農(nóng)民增收。低收入百姓增收、村集體經(jīng)濟發(fā)展等工作抓得更加扎實，實現(xiàn)了由輸血為主向村級自主施策、長效增收轉(zhuǎn)變。
二、“大趕考”存在的問題和不足
通過鄉(xiāng)村干部“大趕考”，景寧鄉(xiāng)村干部作風(fēng)面貌整體上發(fā)生了重大變化，想干事、會干事、干成事的干部越來越多。在調(diào)研過程中，也發(fā)現(xiàn)一些亟待解決的問題。比如，部分鄉(xiāng)村干部思想意識沒能轉(zhuǎn)換到新時代新要求上來，新思想新理念武裝頭腦還需要加強；部分鄉(xiāng)村干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，遇到急事難事“躺、推、拖”的現(xiàn)象仍然存在；部分鄉(xiāng)村干部素質(zhì)能力較低，工作方法簡單，老辦法不能用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用，不能有效組織群眾。
從鄉(xiāng)村干部“大趕考”推進情況看，存在四方面需要持續(xù)改進的問題。一是目標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性與精準(zhǔn)性有待加強。部分趕考目標(biāo)脫離村情實際，科學(xué)性和精準(zhǔn)性不夠；部分村社把趕考目標(biāo)和常規(guī)性工作混淆；有的過于追求目標(biāo)數(shù)量，忽視目標(biāo)質(zhì)量。二是群眾參與的主動性與積極性有待加強。外出群眾主動回村參與“大趕考”的積極性不高；部分村社黨組織戰(zhàn)斗力不強，對“志不求易、事不避難”理解不深，不能有效引領(lǐng)群眾同心干、加油干。三是成效認(rèn)定的公平性與嚴(yán)謹(jǐn)性有待加強。部分趕考目標(biāo)的成效認(rèn)定主觀隨意度大、標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，一定程度上影響了公平性；有些趕考成效由鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子評價，考“存量”為主，先天條件好的村得分高，不能有效激勵后進。四是指導(dǎo)服務(wù)的針對性與有效性有待加強。部分縣級部門偏重安排項目資金和分配工作任務(wù)，過程指導(dǎo)相對欠缺；有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任往村社推，下鄉(xiāng)進村調(diào)研指導(dǎo)少之又少，蜻蜓點水、淺嘗輒止，指導(dǎo)不到位。
三、下一步對策與建議
圍繞鄉(xiāng)村振興總要求，著眼于全省同步推進“兩個高水平”建設(shè)，深入推進“大趕考”，以鄉(xiāng)村組織振興促進打開“兩山”新通道，富民興縣再趕超，建設(shè)美麗幸福新景寧。
（一）服務(wù)鄉(xiāng)村振興、走在前列這一大局深化“趕考”。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，持續(xù)深化“大趕考”，全面推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，不斷促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，著力打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，持續(xù)推動鄉(xiāng)村生活富裕。
（二）緊扣“志不求易、事不避難”這一主題深化“趕考”。“志不求易、事不避難”是習(xí)近平總書記對景寧的特別叮囑。要始終牢記習(xí)近平總書記的特別關(guān)愛，不負上級黨委政府的特別扶持，立不求易之志，干不避難之事，持之以恒深化“趕考”，不懈怠、不停歇，強化擔(dān)當(dāng)，攻堅克難，唱響創(chuàng)新實干最強音。
（三）抓住機制創(chuàng)新、組織有效這一關(guān)鍵深化“趕考”。“大趕考”本質(zhì)上是機制創(chuàng)新，是激活組織整體效能的方法探索。要認(rèn)真總結(jié)“大趕考”，不斷完善“以質(zhì)量為前提”的目標(biāo)評價機制、“以賽場為課堂”的干部培養(yǎng)機制、“以問題為導(dǎo)向”的責(zé)任傳導(dǎo)機制、“以實績論英雄”的考核激勵機制，使“大趕考”更加科學(xué)，效果更加明顯。
（四）圍繞活力激發(fā)、能力提升這一根本深化“趕考”。以“大趕考”凝聚人心、提升信心，積極鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)賢能人特別是青年一代回歸鄉(xiāng)村、投身田野，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。進一步完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村引才留才政策，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，把 “大趕考”打造成鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的大舞臺、本領(lǐng)錘煉的大熔爐、能力提升的大平臺。
（五）鎖定干部盡力、群眾滿意這一標(biāo)準(zhǔn)深化“趕考”。檢驗“大趕考”成效的最終標(biāo)準(zhǔn)是群眾滿意。要引導(dǎo)黨員干部持續(xù)投身“趕考”，不斷激發(fā)積極性、主動性、創(chuàng)造性，多做暖人心得人心穩(wěn)人心的工作，多做打基礎(chǔ)利長遠補短板的工作，努力實現(xiàn)畬鄉(xiāng)人民對美好生活的向往，以黨員干部的“辛苦指數(shù)”換取畬鄉(xiāng)景寧的“發(fā)展指數(shù)”，贏得畬鄉(xiāng)百姓的“幸福指數(shù)”。
【作者為麗水市副市長、景寧縣委書記】