根據中共浙江省委辦公廳《關于在全省黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育的實施方案》(浙委辦發〔2016〕24號)，為認真抓好非公有制經濟組織和社會組織(以下簡稱兩新組織)黨員“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)，制定以下指導方案。

　　一、把握總體要求，確保學習教育正確方向

　　開展“兩學一做”學習教育，是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。兩新組織開展學習教育，要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依托，發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常，重點把握4個方面：

　　1、基礎在學，關鍵在做。把學習黨章黨規與學習習近平總書記系列重要講話統一起來，在學系列講話中加深對黨章黨規的理解，在學黨章黨規中深刻領悟系列講話的基本精神，教育引導兩新組織黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎，切實肩負起“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”新使命，為協調推進“四個全面”戰略布局和貫徹落實五大發展理念在浙江的生動實踐提供堅強組織保證。

　　2、精準施策，簡便易行。充分考慮到兩新組織類型眾多、工學矛盾比較突出、以及工作情況相對復雜、主體對象相對活躍等情況，緊密聯系本地區、本系統、本單位的工作實際，緊密聯系兩新組織黨員的思想實際搞好學習教育。注重開展學習教育的方式方法，統籌安排學習教育和生產經營，多利用園區、社區黨員服務中心等活動場地，采取靈活便利的學習教育形式。要引導兩新組織黨組織結合實際創造性地開展工作，給他們開展學習教育留出空間。

　　3、注重結合，促進發展。處理好學習教育與企業生產經營、行業發展的關系，用心用力，抓細抓實，有針對性地破解難題，真正以推動實際工作、解決現實問題來檢驗學習教育成效。要充分發揮兩新組織黨員的先鋒模范作用，積極獻計獻策，在日常工作和急難險重任務中當好先鋒隊；充分發揮兩新組織黨組織的政治核心作用、政治引領作用，全力助推非公企業和社會組織健康和諧發展。

　　4、提升水平，體現特色。以“兩學一做”學習教育為帶動，著力破難題、補短板，增強兩新組織黨員的政治意識，強化兩新組織黨組織的政治功能，切實提升兩新組織黨建工作整體水平。持續鞏固覆蓋成果，進一步抓好兩新組織特別是互聯網企業、文化創意企業和特色小鎮等新領域新業態的黨的組織和工作有形覆蓋、有效覆蓋。深入開展“雙強爭先”等活動，充分發揮兩新組織黨組織和黨員實質作用，推動全面從嚴治黨要求在兩新組織領域落地生根。

　　二、抓實工作舉措，扎實開展學習教育

　　1、堅持多種形式，認真搞好學習和專題討論。引導黨員認真開展自學，通讀熟讀《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》，認真學習《習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》，深入學習《之江新語》以及習近平總書記對浙江提出的重大要求。縣、鄉兩級要對兩新組織黨組織書記集中輪訓一遍，有條件的地方和單位要對全體黨員進行集中培訓。采取“線上”和“線下”相結合的學習方式，充分利用各類媒體，引導黨員通過網站、手機報、電視、微信易信和遠教平臺等開展學習。把個人自學與集中學習結合起來，搞好學習研討、交流互動，充分調動黨員參與學習教育的積極性。黨支部每季度要召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。

　　2、突出書記帶頭，組織講好專題黨課。“七一”前后，每個黨支部都要集中安排一次黨課，一般由黨支部書記主講，鼓勵普通黨員聯系實際講黨課。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出具體安排。專題黨課要突出主題、聚焦問題、貼近基層，注重運用身邊事例和典型現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。結合開展“萬場黨課到基層”行動，組織聯系企業和社會組織的各級黨員領導干部、兩新組織黨員出資人(負責人)、以及派駐兩新組織的黨建工作指導員到兩新組織黨支部講黨課。

　　3、開好專題組織生活會，組織黨性體檢民主評議。年底前，黨支部召開專題組織生活會。會前，要向黨員和群眾廣泛征求意見，支部班子成員要與每名黨員談心談話。會上，要嚴肅認真開展批評和自我批評，由支部班子及成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺存在問題，并針對突出問題和薄弱環節提出整改措施；根據“四講四有”合格黨員要求，黨支部按照“個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定”程序，組織對黨員理想信念、宗旨觀念、遵守紀律、道德品行、發揮作用等情況進行民主評議。黨支部綜合評議情況和黨員日常表現，確定評議等次。對優秀黨員予以表揚，對有不合格表現的黨員區分情況、穩妥慎重給予組織處置。

　　4、全面開展“找短板”，著力解決黨組織和黨員隊伍突出問題。堅持邊學邊改、即知即改，黨組織要列出問題清單、整改清單和責任清單，黨員要列出問題清單，真查實改存在的突出問題，補齊自身短板。廣大黨員要著力解決理想信念模糊動搖，對共產主義缺乏信仰，熱衷于組織、參加封建迷信和宗教活動的問題；黨的意識和黨員意識淡化，不愿亮出黨員身份、做“口袋黨員”，參加黨的組織生活不正常，不按時繳納黨費的問題；看齊意識不強，學習黨的路線方針政策不全面，理論學習不深入，學習上級黨委要求不及時的問題；黨員先鋒模范作用不明顯，平時工作看不出，關鍵時刻站不出，危急關頭豁不出，沒有起到引領帶動職工群眾作用，講回報多、講付出少的問題。黨組織班子成員特別是書記還要著力解決履行責任不落實，政治理論水平不高，聯系服務職工群眾不夠等問題；黨員出資人(負責人)還要著力解決對黨建工作重視不夠，履行社會責任不力，法制觀念和民主意識不強，攀比享受、鋪張浪費等問題。基層黨組織要著力解決凝聚力、戰斗力不強，黨組織軟弱渙散，班子不健全，不按期換屆的問題；“三會一課”、黨性體檢民主評議等日常黨員教育管理制度不健全、不落實，黨內生活流于形式，開展黨的活動缺乏有效載體的問題；政治核心作用、政治引領作用發揮不好，在推動企業和行業發展、維護職工群眾合法權益、促進社會和諧穩定等方面沒有起到應有作用的問題。

　　5、開展“看齊創優當先鋒”行動，發揮黨員先鋒模范作用。在非公有制企業，重點落實黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員承諾踐諾等做法，推動黨員在立足崗位攻堅克難、助推企業轉型升級、構建和諧勞動關系中發揮先鋒模范作用。在社會組織，重點開展誠信服務和業務競賽、崗位示范等主題活動，抓好黨員掛牌上崗、亮明身份等工作，為社會和群眾提供更多誠信優質服務。組織黨員認真學習省里總結的浦江縣鄭義門家規，帶頭正家風、立家規、嚴家教。結合第二批“千名好支書”推選和選樹“萬名好黨員”工作，挖掘和宣傳一批兩新領域可敬可學的先進典型。要著眼護航G20峰會，組織黨員在開展系列平安創建活動、打贏服務保障G20峰會攻堅戰中發揮先鋒模范作用，鍛造黨員過硬作風和能力，爭做發展的帶頭人、新風的示范人、和諧的領路人和群眾的貼心人。

　　6、推進“規范提升年”建設，健全落實黨內基本制度。著眼強化政治功能、提升整體功能，嚴格落實“三會一課”、黨性體檢民主評議等制度。定期召開組織生活會，積極開展批評與自我批評，教育引導黨員守紀律、講規矩。創新黨組織活動方式，注重小型、靈活、多樣，探索建立黨員特色活動小組。嚴格黨員組織關系管理，全面開展“六問一必查”，完善“查、建、聯、管、用”工作機制。健全流動黨員教育管理制度，督促流動黨員按照“一方隸屬、參加多重組織生活”要求，亮明身份，參加活動，發揮作用。嚴格落實“十條紅線”管理，健全完善“量、教、改、勸、除”不合格黨員退出機制。全面深化兩新組織黨組織標準化建設，推行兩新組織黨組織書記“雙述雙評”制度，推動兩新組織黨組織按期換屆。

　　三、切實加強學習教育的組織領導

　　1、層層落實責任。各級組織部門、“兩新”工委和相關業務主管部門黨委(黨組)要切實加強對兩新組織“兩學一做”學習教育的指導。鄉鎮(街道)、開發區(園區)黨(工)委要對所轄兩新組織黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動，加強具體指導檢查，狠抓工作落實并及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。兩新組織黨組織要結合實際，對學習教育作出具體安排，確保組織到位、措施到位、落實到位。派駐兩新組織黨組織的黨建工作指導員要全程參與指導。

　　2、注重分類指導。要針對兩新組織不同類型黨組織和不同崗位黨員特點，提出不同要求，因地制宜開展學習教育，提升實際效果。對黨員人數少、黨員流動性強的兩新組織黨組織，可依托區域化黨員服務中心開展學習教育。聯合組建的黨組織，可按隸屬關系或區域相鄰、行業相近的原則，由上一級黨組織、行業黨組織或村(社區)黨組織統一組織開展。按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就近就便參加學習教育。

　　3、強化組織保障。對符合建立黨組織條件但沒有建立的，要抓緊建立黨組織，理順隸屬關系；對軟弱落后的黨組織，要開展專項整治，整頓到位后再開展學習教育，使整頓轉化和學習教育相互促進。縣(市、區)委組織部、“兩新”工委以及鄉鎮(街道)黨委要主動幫助兩新組織解決活動場所、經費等問題。要加大宣傳力度，通過墻報、宣傳欄、發放小冊子以及各類網絡媒體等形式加強宣傳和推送學習內容，讓廣大職工群眾了解“兩學一做”的意義、內容和上級要求，努力營造良好氛圍。